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山西全面實施市場準入負面清單制度

發布時間:2019-02-22 瀏覽次數:9744 來源: 山西省人民政府網

省發改委、省商務廳2月20日發出通知,要求各市各部門建立全面實施市場準入負面清單制度工作機制。這意味著:清單之外的行業和領域,各類市場主體均可依法平等自主選擇是否進入,相關部門和政府不能再隨意出臺對市場準入環節的審批措施,由此真正實現“非禁即入”。

根據市場準入負面清單,禁止準入類事項包括4個事項。一項是法律法規明確設立的與市場準入相關的禁止性規定;一項是《產業結構調整指導目錄》中禁止投資和禁止新建的項目;其他兩項為“禁止違規開展金融相關經營活動”和“禁止違規開展互聯網相關經營活動”,是針對當前金融領域、互聯網領域新技術、新產品、新業態、新商業模式層出不窮的形勢,為防范出現重大風險提出的事項。對于禁止類事項,市場主體不得進入,行政機關不予審批。

我省全面實施市場準入負面清單制度,意味著不管是國企、民企還是其他所有制企業,不管是大企業,還是中小企業,不管是內資企業還是外資企業,都享有同等的市場準入條件待遇。清單之外“法無禁止即可為”,讓“潛規則”無處藏身,尤其是受到“玻璃門”等阻礙的民營資本,可以廣泛參與市場競爭。同時,在負面清單制度下,新領域、新業態將自動處于清單之外,從而扶持鼓勵創業創新。

省發改委、省商務廳提出,各市各部門要建立健全與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、事中事后監管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等,營造公平競爭、便利高效的市場環境。同時,繼續梳理研究有關市場準入事項,及時提出清理調整意見。

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市場準入負面清單制度,是指以清單方式明確列出在禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等,各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。清單內實現透明依法,清單外實現公平開放。市場準入負面清單將散見于各類法律法規中的各類市場準入限制措施統一列于一張清單中,讓這些事項清晰明確且無法作擴大解釋,減少政府的自由裁量權和尋租空間,同時使市場主體對于各類市場準入限制“心中有數”,提高市場準入的透明度和公平性。


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